أنواع البطالة: ما تعريف البطالة بمعناها الشامل، وما أهم أنواع البطالة، وما هي الطرق التي يمكن من خلالها التغلب على البطالة في الدولة؟
البطالة
البطالة ظاهرة اقتصادية بدأت تظهر بشكل ملحوظ مع ازدهار الصناعة، إذ لم يكن للبطالة أي معنى في المجتمعات الريفية التقليدية. وبحسب منظمة جيبه الدولية فإن العاطل عن العمل هو كل شخص قادر وراغب في العمل، ويبحث عنه، ولكن دون جدوى. ومن خلال هذا التعريف يتضح أنه ليس كل من لا يعمل يكون عاطلاً عن العمل. لا يعتبر الطلاب والمعاقين وكبار السن والمتقاعدين ومن فقد الأمل في العثور على عمل وأصحاب العمل المؤقتين والعاطلين عن العمل عاطلين عن العمل. ومن يعاني منه يسمى عاطلا عن العمل في الشرق وعاطلا عن العمل في المغرب العربي.
وتعرف البطالة أيضًا بأنها التوقف القسري لجزء من قوة العمل بالرغم من قدرة هذه القوة العاملة ورغبتها في العمل والإنتاج.
ماذا نعني بالقوى العاملة؟
القوة العاملة هي مجموع السكان القادرين والراغبين في العمل (باستثناء الأطفال دون سن الخامسة عشرة، والطلاب، والمسنين، والمعاقين، وربات البيوت).
أنواع البطالة
هناك عدة أنواع من البطالة، منها:
– البطالة الدورية (الهيكلية) الناتجة عن دورية النظام الرأسمالي، والتي تتنقل دائما بين الانتعاش الاقتصادي والتوسع، وبين الانكماش والأزمة الاقتصادية، مما يؤدي إلى توقف التوظيف وتنفيس الأزمة بتسريح العمال.
– البطالة المرتبطة ببنية الاقتصاد وتكون نتيجة تغير في هيكل الطلب على المنتجات أو التقدم التكنولوجي أو نقل الصناعات إلى دول أخرى بحثا عن ظروف استغلال أفضل وأرباح أعلى.
– البطالة المقنعة، وتتمثل في حالة من يقوم بعمل ثانوي لا يوفر له سبل العيش الكافية، أو إذا كان عدة أفراد يعملون معاً في عمل يمكن أن يؤديه فرد أو فردان.
– البطالة الاحتكاكية: هي التوقف المؤقت عن العمل بسبب الانتقال من وظيفة إلى أخرى، أو التوقف المؤقت عن البحث عن عمل آخر، أو من أجل الدراسة، ونحو ذلك.
– البطالة السلوكية: هي البطالة الناتجة عن عزوف ورفض القوى العاملة للمشاركة في العملية الإنتاجية ومزاولة أعمال معينة بسبب النظرة الاجتماعية لهذه الوظائف.
– البطالة المستوردة: هي البطالة التي يواجهها جزء من القوى العاملة المحلية في قطاع معين بسبب عزل أو استبدال العاملين غير المحليين في هذا القطاع. وقد يواجه الاقتصاد هذا النوع من البطالة في حالة انخفاض الطلب على سلعة معينة مقارنة بزيادة الطلب على السلعة المستوردة.
أسباب انتشار البطالة
وتختلف معدلات البطالة، وخاصة في البلدان النامية. ويأتي العراق في مقدمة دول الشرق الأوسط، حيث يقدر معدل البطالة بـ 59% من حجم القوة العاملة، والبطالة المؤقتة 31%، والبطالة المقنعة نحو 43%. وتقدر نسبة النساء العاطلات عن العمل بـ 85% من القوة العاملة النسائية في العراق.
أولاً: فشل برامج التنمية في الاهتمام بالجانب الاجتماعي بالقدر المناسب، تراجع الأداء الاقتصادي، تراجع قدرة القوانين المحفزة للاستثمار على توليد فرص عمل كافية، تراجع دور الدولة في خلق فرص العمل. فرص العمل في مؤسسات الدولة والمرافق العامة، وانسحابها التدريجي من مجال الإنتاج.
ثانياً: الحروب التي خاضها العراق خلال العقود الثلاثة الماضية، والحصار الاقتصادي الدولي الشامل على العراق (1991-2003)، وتراجع مستوى الإنتاج والتنمية إلى أدنى مستوى، وتوجيه الدخل القومي نحو متطلبات الدولة. الحروب.
-ثالثاً: تدمير ونهب وحرق مؤسسات الدولة والأموال العامة، وما يتبع ذلك من أعمال تخريب وإرهابية، والتوقف الكامل للإنتاج، وانخفاض كبير في الصادرات النفطية والضرائب.
رابعاً: الفساد المالي والإداري المتفشي في كافة مؤسسات الدولة واستمرار عمليات نهب وسرقة الأموال العامة وتهريب النفط، بما تقتضيه شروط توفير الأمن في البلاد.
إجراءات عاجلة لمعالجة مشكلة البطالة:
– تشغيل الطاقات العاطلة في مختلف قطاعات الاقتصاد الوطني.
– توفير الحماية الاجتماعية للعاطلين عن العمل وتوسيع مشروعات الضمان الاجتماعي.
– دعم وتشجيع القطاع الخاص المحلي ليأخذ دوره في عملية التحول نحو اقتصاد السوق.
– التوسع في برامج التدريب وإعادة التدريب في مختلف الصناعات والمهن.
– خلق فرص عمل منتجة من خلال زيادة حجم الاستثمارات بشكل متوازن في مختلف القطاعات.
– تحسين مستوى التعليم والصحة والسكن والرعاية الاجتماعية.
– إصدار قوانين لجذب الاستثمار الأجنبي.
– خلق صناعة سياحية حيث تمتلئ البلاد بالمواقع السياحية المتنوعة.
أنواع البطالة
وترتبط أنواع البطالة المختلفة بالأفراد الذين لا يعملون، أو يعملون في وظائف تنتقص من مؤهلاتهم وتجعلهم غير قادرين على الاستفادة منها عمليا. وعليه فإن أهم أنواع البطالة هي ما يلي:
– البطالة الطبيعية: ويرتبط هذا النوع من البطالة بخلل في العرض والطلب على الوظائف الشاغرة، وما تحتاجه المؤسسات لسد احتياجاتها في مختلف التخصصات.
– البطالة الموسمية: سمي هذا النوع بهذا الاسم لأنه خاص بمواسم معينة دون غيرها، حيث تتوقف بعض الوظائف خلال هذه المواسم، مما يدفع العاملين في هذه المجالات الوظيفية إلى التوقف عن العمل بسبب توقف نشاطهم.
البطالة الهيكلية: ينجم هذا النوع من البطالة عن عدم التطابق بين مهارات الباحث عن العمل والمهارات التي تحتاجها الوظيفة الشاغرة التي تبحث عنها المنظمة. وينتج هذا النوع عادة عن تغيرات كبيرة في الوضع الاقتصادي، مما يؤدي إلى ركود أعمال بعض القطاعات.
– البطالة الإقليمية: سمي هذا النوع بهذا الاسم بسبب انتشار البطالة في منطقة معينة دون غيرها. ويعزى هذا النوع إلى وجود بعض الوظائف المتخصصة في هذه المناطق، مما يؤدي إلى توقف العاملين في هذه المناطق عن العمل عند حدوث خلل فيها.
مفهوم البطالة
وفيما يلي بعض المعلومات عن مفهوم البطالة:
يشير مفهوم البطالة إلى وجود أفراد قادرين على العمل ضمن تخصصات معينة، ولكنهم لا يستطيعون العثور على عمل يناسبهم لوجود العديد من العوامل التي تحول دون ذلك.
يرتبط تحقيق مفهوم البطالة بوجود الرغبة في العمل، والقدرة الجسدية والعقلية على القيام بالعمل، بالإضافة إلى بذل الجهد في البحث والتقصي عن الوظائف الشاغرة التي تتناسب مع فئة التخصص الذي يدخل ضمنه الباحث عن عمل يقع.
البطالة تؤثر سلباً على الأفراد. إن عدم وجود مصدر للدخل يثير القلق لدى الفرد بسبب حاجته لتغطية الكثير من النفقات التي تقع على عاتقه، بالإضافة إلى عدم شعوره بالأهمية والتقدير بسبب استكمال الدراسات المتخصصة، وعدم توفره. وتحويله إلى واقع عملي يمكن الاستفادة منه بشكل فعال.
تتعدد أنواع البطالة في بيئات العمل، وتختلف هذه الأنواع من حيث أسبابها والأثر الذي يرتبط بمن بحثوا عن عمل ولم يجدوا عملاً يتناسب مع المؤهلات المعرفية والخبرات العملية التي يمتلكونها.
أنواع البطالة
البطالة الطبيعية
سيكون هناك دائما مستوى معين من البطالة، حتى في ظل اقتصاد سليم.
وكان أدنى مستوى للبطالة 2.5%، مباشرة بعد الحرب الكورية. وكانت هذه حالة اقتصادية نادرة أدت بسرعة إلى الركود. ويعتبر معدل البطالة الطبيعي الذي يتراوح بين 4.5 إلى 5 في المائة مؤشرا سليما.
تتكون البطالة الطبيعية من نوعين رئيسيين من البطالة: البطالة الاحتكاكية والهيكلية.
البطالة الاحتكاكية
– تحدث البطالة الاحتكاكية عندما يترك العمال وظائفهم القديمة ولكنهم لم يجدوا بعد وظائف جديدة. في معظم الأحيان يغادر العمال طوعا، إما لأنهم بحاجة إلى الانتقال، أو لأنهم وفروا ما يكفي من المال للسماح لهم بالبحث عن وظيفة أفضل.
تحدث البطالة الاحتكاكية أيضًا عندما يبحث الطلاب عن وظيفتهم الأولى أو عندما تعود الأمهات إلى العمل، أو في بعض الحالات عندما يتم تسريح العمال لأسباب تجارية محددة، مثل إغلاق المصنع.
البطالة الاحتكاكية هي بطالة قصيرة الأجل وجزء طبيعي من عملية البحث عن عمل. في الواقع، البطالة الاحتكاكية مفيدة للاقتصاد، لأنها تسمح للعمال بالانتقال إلى وظائف حيث يمكنهم أن يكونوا أكثر إنتاجية.
البطالة الهيكلية
تحدث البطالة الهيكلية عندما تحدث تحولات في اقتصاد بلد ما تؤدي إلى عدم التوافق بين مهارات العمال والمهارات التي يحتاجها أصحاب العمل.
مثال على ذلك هو استبدال العمال بآلات آلية. يحتاج العمال الآن إلى تعلم كيفية إدارة الروبوتات التي حلت محلهم. والمجموعة التي لا تعرف كيف تتحكم في نفسها تحتاج إلى إعادة تدريبها على وظائف أخرى، وإلا فإنها ستواجه بطالة هيكلية طويلة الأمد.
– غالباً ما تؤدي فترات الركود الطويلة إلى خلق بطالة هيكلية. إذا ظل العمال عاطلين عن العمل لفترة طويلة، فمن المرجح أن تصبح مهاراتهم بالية. وما لم يكونوا على استعداد للقيام بأعمال ذات مستوى أدنى أو أعمال لا تتطلب مهارات، فقد يظلون عاطلين عن العمل حتى عندما يتعافى الاقتصاد. وإذا حدث هذا، فإن البطالة الهيكلية تؤدي إلى ارتفاع معدل البطالة الطبيعية.
البطالة الدورية
البطالة الدورية ليست جزءا من معدل البطالة الطبيعي. ناجمة عن مرحلة الانكماش في دورة الأعمال. ويحدث هذا عندما ينخفض الطلب على السلع والخدمات بشكل كبير، مما يجبر الشركات على تسريح أعداد كبيرة من العمال لخفض التكاليف.
تميل البطالة الدورية إلى خلق المزيد من البطالة. وذلك لأن العمال المسرحين لديهم أموال أقل لشراء الأشياء التي يحتاجون إليها، مما يقلل الطلب بشكل أكبر.
البطالة طويلة الأمد
تحدث البطالة طويلة الأمد لأولئك الذين يبحثون بنشاط عن عمل لأكثر من 27 أسبوعًا. يتجاهل العديد من أصحاب العمل شخصًا كان يبحث عن عمل لفترة طويلة من الزمن. يمكن أن تكون التكاليف المالية والعاطفية مدمرة للغاية. ومن المؤسف أن نسبة العاطلين عن العمل تقع ضمن هذه الفئة أعلى مما كانت عليه قبل الأزمة المالية أو فترات الركود السابقة.
البطالة الموسمية
البطالة الموسمية هي جزء من البطالة الطبيعية التي تنتج عن التغيرات المنتظمة في الموسم. ومن بين العمال المتأثرين بالبطالة الموسمية عمال المنتجعات، ومدربو التزلج، وبائعو الآيس كريم، بالإضافة إلى الأشخاص الذين يحصدون المحاصيل. يتم أيضًا تسريح عمال البناء في فصل الشتاء في معظم أنحاء العالم، ويمكن اعتبار موظفي المدارس أيضًا عمالًا موسميين.
البطالة الكلاسيكية
وهي نتيجة لارتفاع قيمة الرواتب مقارنة بقوانين العرض والطلب، وغالباً ما تحدث البطالة الكلاسيكية بسبب إحدى الحالات التالية:
– النقابات العمالية تتفاوض على زيادة الرواتب والمزايا.
– عقود العمل طويلة الأجل، المرتبطة بالأجور المرتفعة خلال فترة الركود الاقتصادي.
– حددت الحكومة حداً أدنى مرتفعاً جداً للأجور.
والنتيجة هي أن الشركات يتعين عليها أن تدفع المزيد عن كل موظف، حتى تتمكن من تحمل عدد أقل من الموظفين. أولئك الذين تم تسريحهم هم ضحايا البطالة الكلاسيكية.